请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版

提案:乡村振兴背景下,农村基层如何治理

[复制链接]
查看: 274|回复: 0

385

主题

385

帖子

1227

积分

管理员

Rank: 9Rank: 9Rank: 9

积分
1227
发表于 2021-1-8 16:53:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
  目前,脱贫攻坚全面收官,“十四五”规划进入开局阶段,当前阶段的社会矛盾发生了改变,如今需要解决的是人民日益增长的美好生活需求和发展不平衡、不充分的矛盾。实施乡村振兴战略就是立足当前国情,在考虑城乡发展要求的基础上提出的战略。在乡村振兴战略的推进实施当中,必须把农村基层治理作为重中之重,不断完善治理体系,为真正解决乡村治理中的困难问题指引方向和奠定基础,也为乡村振兴目标的实现创造良好条件。
1-2101061A521M6.jpg
  一、乡村振兴战略背景下基层治理的困境

  1.城乡贫富差距日益增大,社会公平问题凸显

  十八大以来,特别是今年突发新冠疫情影响,国家的经济增速有所减缓,创新驱动大幅度提高,助推发展的动能发生了变化。农村人口大批向城市迁移,导致农村地区的人口红利逐渐消失,农村劳动力短缺,城乡居民收入差距日益增大。农村公共物品和服务的供给不足,跟不上农民日益增长的美好生活需要,是基层治理中突出问题。

  2.基层组织综合治理能力偏低,社会安全事件频发

  近五年来实施的脱贫攻坚战,各级财政加大对乡村的财政倾斜力度,直接向乡村分配资源,村民们往往为了争取这些资源而与政府进行博弈。而在基层治理中,一些基层干部由于自身综合素质能力偏低,在日常工作中常出现暴力执法、强制拆迁、以权压法等行为,加之基层组织软弱涣散等因素使得基层组织对群众的影响力下降,这导致村民习惯通过各种不配合、缠闹、上访的方式与政府进行讨价还价,以获取属于自己的利益。这些社会安全问题的存在,无疑是基层治理中的一大难题。

  3.乡村劳动力流失严重,基层民主缺乏活力

  随着城市化步伐的加快,许多农民都选择迁入城市,农村“空巢化”现象比较明显。多数大学生和外出务工人员选择留在城市发展。由此,农村只剩下老年人、留守儿童、病人或残疾人,由于他们身体条件、文化程度有限,无法直接和有效参与到基层民主中来,使得基层民主机制难以有效运转。

  4.村民法治意识薄弱,农村基层治理法治文化缺失

  现实中农村法治文化和法治理念不深入,在农村地区农民因整体素质偏低,对于封建迷信、诈骗等行为不能清晰辨别,遇到问题通常也不考虑通过法律途径解决,而是依靠村中势力或者关系解决,影响了农村基层治理法治化工作的开展。同时,农村社会矛盾纠纷纷繁复杂,但农村基层治理法治队伍力量仍处于薄弱状态,例如基层组织干部专业素质不高、矛盾纠纷调解水平低等,无力推进基层治理法治化在农村地区的深入开展。

  二、乡村振兴战略背景下基层治理的建议

  1 坚持党领导构建服务型基层组织

  在乡村振兴的战略背景之下,要真正做好农村基层治理工作,必须坚持党的正确领导,要依靠基层党组织引领。为确保党的领导全面有效覆盖,为治理工作获取实效提供保障。首先需要强化基层党组织建设,确保每个基层工作人员都能够依法依规参与到基层治理当中。面向广大农村群众提供优质服务,对党的方针政策进行宣传,在农村地区打造优良的文化氛围,化解群众当中的矛盾,真正给群众办实事。第二,将乡镇政府加快建设成为服务型政府,促进群众和基层干部的良性互动,提高农民的自豪感和幸福感。

  2 积极推动农村基础设施体系建设

  脱贫攻坚虽然极大改善了农村基础设施,但是要实现乡村振兴,有序探索农村基层治理的道路,仍需继续积极推动农村基础设施体系建设,尤其是要做好道路建设、农业基础设施建设等硬件基础设施,打造农村基础设施“最后一公里”。要致富先修路,通过道路建设,促进村村通发展,为农民提供一条致富道路,开拓农产品销售的范围和渠道,为农民增收创造良好条件。另外水利设施建设可以真正做到水利兴农和惠农,特别是农村人饮水安全仍需全覆盖,改善农业生产的条件,为农产品种植和生产提供更大的便利和硬件条件上的保障,促进农民增产。

  3 培育优秀人才引导群众广泛参与

  人才是农村基层治理的核心力量保障,也是乡村振兴的根本动力所在。必须着力培养新型人才,不断调动人才活力,打造用人才引导乡村治理和乡村发展的全新格局。同时要对当前农村的现有人才进行教育培训,充分发挥特长,转变思想观念,激励他们发挥聪明才智,在乡村振兴中建功立业。另外,还要利用多个渠道广泛吸纳高素质创新型人才,让他们为乡村振兴添彩助力。为留住人才还应当提供优质的工作和生活环境,解决他们的后顾之忧,不断壮大农村基层治理的力量。除此以外,要提高群众的广泛参与的积极性,通过群众的相互对接和广泛参与,可以在农村基层治理当中逐步实现群众的自我管理和自我服务,探索出一条农村“自治”道路。

  4 推进法治乡村建设

  各行各业行政主管部门要加大力度规范农村基层行政执法程序,按照“谁执法,谁负责”原则加强对乡镇行政执法人员业务培训,严格按照法定职责和权限执法,将市、县、乡镇三级政府涉农事项纳入法治化轨道。同时,大力开展“民主法治示范村”建设,实施农村“法律明白人”工程,培养一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”,深入开展农村法治宣传教育。另外要坚持和发展“枫桥经验”,深入开展基层矛盾纠纷排查化解工作,完善矛盾纠纷多元化解机制。深化公共法律服务建设,规范公共法律服务,满足人民群众日益增长的公共法律服务需求,保障人民群众合法权益,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。

回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

返回顶部 关注微信 下载APP 返回列表